République Directe, Annexe n° 03
Réforme structurelle de l'État
Leviers d'économies structurelles → impact sur les postes budgétaires → solde net annuel
La réforme de l'État ne se décrète pas poste par poste : elle résulte de transformations structurelles
profondes : suppression du millefeuille territorial, automatisation par l'IA, rationalisation des achats,
fin du financement public des corps intermédiaires. Ce simulateur à deux étages traduit d'abord
ces leviers en économies concrètes, puis les répercute automatiquement sur les postes budgétaires
correspondants. Le solde final est le chiffre à intégrer dans le simulateur général République Directe.
Chiffres clés
Agents publics (fin 2024)
5,9 M
1 emploi sur 5 (INSEE fév. 2026)
Rang OCDE
7e
Emploi public / emploi total (OCDE 2023)
Progression 2017–2024
+326 500
Malgré les promesses (IFRAP / INSEE 2026)
Coût millefeuille
7,5 Md€/an
Coordination inutile (Rapport Ravignon 2024)
Agents exposés à l'IA
2,2 M
38 % des agents publics (Roland Berger 2025)
Postes automatisables
430 000
Sans supprimer un service (Roland Berger 2025)
1
Leviers structurels : calibrez les économies par source
Chaque levier est documenté par une source officielle. Sa valeur centrale correspond à l'hypothèse cible République Directe. Ajustez selon votre arbitrage : les postes budgétaires de l'étape 2 se mettent à jour automatiquement.
↓ ↓ ↓
Les leviers ci-dessus alimentent automatiquement les postes budgétaires ci-dessous.
Vous pouvez ensuite ajuster manuellement chaque poste indépendamment.
Vous pouvez ensuite ajuster manuellement chaque poste indépendamment.
2
Postes budgétaires : résultat et ajustement fin
Les curseurs ci-dessous sont pré-remplis par les leviers de l'étape 1 (curseur vert). Vous pouvez les ajuster manuellement, ils se découplent alors du levier. La référence PLF 2025 est affichée sous chaque libellé.
Répartition du budget RD par poste
3
Solde budgétaire global : à intégrer dans le simulateur général
Détail poste par poste : PLF 2025 vs République Directe
| Poste budgétaire | PLF 2025 | Cible RD | Simulation | Écart vs actuel | Levier source |
|---|
Budget par poste : PLF 2025 vs simulation RD (Md€)
Économies et surcoûts nets par poste (Md€/an vs PLF 2025)
Lecture : Valeurs positives = économies nettes vs PLF 2025. Valeurs négatives = investissements supplémentaires. Le solde net est à reporter dans le simulateur général TUSE comme économie structurelle de la réforme de l'État. Les valeurs correspondent à l'état stabilisé de la réforme (horizon 5 ans).
Données de référence : Emploi public
Volume et répartition (fin 2024)
| Versant | Effectifs | Part du total |
|---|---|---|
| Fonction publique d'État | 2 584 000 | 44 % |
| Fonction publique territoriale | 2 018 000 | 34 % |
| Fonction publique hospitalière | 1 249 000 | 21 % |
| dont fonctionnaires stricto sensu | 3 700 000 | 63 % |
| dont contractuels | 1 400 000 | 24 % |
| dont militaires | 300 000 | 5 % |
| TOTAL | 5 877 000 | 100 % |
Source : INSEE, L'emploi dans la fonction publique en 2024, février 2026. insee.fr
Comparaison internationale
Part de l'emploi public dans l'emploi total : comparaison OCDE
Ramener la France à la moyenne OCDE (18,6 %) nécessiterait −676 000 agents. Source : IFRAP / OCDE, Government at a Glance 2023.
Évolution des effectifs 2017–2024
Progression de l'emploi public depuis 2017 (base 100)
+326 500 agents depuis 2017 malgré les engagements. Source : IFRAP, février 2026.
Coût du millefeuille territorial : Rapport Ravignon (2024)
| Niveau | Coût annuel | Principale cause |
|---|---|---|
| Communes | 4 800 M€ | Gestion des écoles + coordination multi-niveaux |
| Intercommunalités | 696 M€ | Doublons de compétences |
| Départements | 355 M€ | Chevauchement avec régions |
| Régions | 117 M€ | Coordination État / local |
| État (part) | 1 500 M€ | Gestion des transferts inter-niveaux |
| TOTAL | 7 468 M€/an | 85 % = coûts de coordination |
Coût annuel du partage de compétences par domaine (M€)
Source : Rapport Ravignon, Coût du millefeuille administratif, mai 2024.
IA et automatisation : Roland Berger / IFRAP (2025)
| Catégorie | Agents concernés | Impact |
|---|---|---|
| Agents exposés à l'IA | 2 200 000 | 38 % des agents publics |
| dont missions augmentées | ~1 770 000 | Transformation positive |
| dont postes automatisables | 430 000 | 7,5 % des agents publics |
| Modèle estonien (objectif) | ×2 productivité d'ici 2035, +20 Md€ sur 10 ans | |
Sources : Roland Berger, The Public Sector in the Age of Gen AI, 2025. IFRAP, novembre 2025. Acteurs Publics, mars 2026.
Sources complètes
- INSEE, L'emploi dans la fonction publique en 2024, février 2026. insee.fr
- IFRAP, Fonction publique : 326 000 agents de plus depuis 2017, février 2026.
- OCDE, Government at a Glance 2023.
- Rapport Ravignon, Coût du millefeuille administratif, mai 2024.
- Cour des Comptes, Rapport annuel sur les finances publiques locales, 2023.
- Roland Berger / IFRAP, L'IA générative dans l'administration, novembre 2025.
- PLF 2025, annexes budgétaires par mission.
- RD_HYPOTHESES_MACRO, mai 2026.
